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中俄再次联手否决制裁叙利亚草案 七次表决6次双否

时间:2017-03-16 10:33 来源:亮剑军事网 作者:亮剑军事 点击:

  联合国安理会2月28日就向叙利亚使用化学武器实施制裁投票。中国和俄罗斯再次“双否”了这份草案。在针对叙利亚的问题上,俄罗斯已经第七次投反驳票;中国则是第六次。

  在表决后,中国常驻联合国代表刘结一认为,曾经所谓大规模杀伤性武器被用来作为借口发动战争,给中东地区人民带来了庞大灾难。历史的经验教训必需记取,这样才干避免重蹈覆辙。

  据路透社28日报道,本次表决,15个理事会成员中有9个国家支持制裁;除中俄外,还有玻利维亚投否决票;埃塞俄比亚、埃及、哈萨克斯坦则投了弃权票。

  联合国安全理事会成员包括5个常任理事国和10个非常任理事国。要通过一项决议,需要有9张赞成票,而且没有常任理事国行使(一票)反驳权。

  迄今七次表决,中俄六次“双否”

  自2011年叙利亚内战爆发以来,联合国安理会共就叙利亚问题进行了7次表决,前4次投票,分别在2011年10月4日、2012年2月4日、2012年7月29日、2014年5月22日,中俄均投票“双否”。叙利亚特使曾为此专门表示感谢,“使叙利亚避免进一步陷入灾难的深渊”。

  在2016年10月8日的第5次表决中,中国投了弃权票。

中俄再次联手否决制裁叙利亚草案 七次表决6次双否

  资料图:外国网友在社交媒体感谢中俄

  第6次投票是在2016年12月5日,联合国安理会当天对关于叙利亚阿勒颇人道局势的决议进行投票,常任理事国俄罗斯与中国行使反驳权,决议未能获得通过。

  而本次投票是中俄第6次联手“双否”。在投票中,埃及等非常任理事国的态度,也值得观察。

  这份制裁叙利亚决议草案文本是由美国、法国和英国提交的。

  就这一表决结果,美国驻联合国代表哈利(Nikki Haley)认为:“这是安理会悲哀的一天,当成员国开始为其它成员国残害本国人民而制造借口。世界绝对变成一个更危险的地方。”

  法国外长艾罗认为,对叙利亚人民和全世界人民来说,俄方要负沉重的责任。

  据联合国新闻网站28日消息,英国常驻联合国代表里克罗夫特(Matthew Rycroft)在投票前所做的发言中对俄、中两国对决议行使反驳权认为失望。他认为,俄、中两国都坚称拥护不扩散原则。作为安理会常任理事国和《化学武器公约》的缔约国,俄、中两国对于化学武器扩散行为具有明确的采用行动的责任。两国今天所采用的反驳行动,破坏了安理会的信誉以及防止这类野蛮武器的国际法则。

  由法国、英国和美国共同提出的决议草案建议对2014年和2015年间被指称在叙利亚使用化学武器负有责任的10个实体和11名叙利亚人实行制裁。这项草案在去年底即已提出,在过去两个月当中一直处于磋商阶段。

  中方:大规模杀伤性武器曾被作为借口发动战争,给中东人民带来庞大灾难

  中国常驻联合国代表刘结一表决后进行的解释性发言中认为,中方对叙利亚境内发生使用化学材料作为武器事情深表关注并予以强烈声讨。在叙利亚化武问题上,安理会在合作销毁化武库存方面曾取得重要成果,当前对在叙利亚境内使用化学材料作为武器的调查仍在进行当中,得出最后结论为时尚早,安理会应保持团结,继续支持“严禁化学武器组织——联合国联合调查机制”依据安理会第2319号决议授权,秉持客观、公正立场,以专业方式进行调查。有关调查结论必需给予准确、详实和确凿证据,真正经得起历史检验。

  刘结一认为,大家都记得,曾经所谓大规模杀伤性武器被用来作为借口发动战争,给中东地区人民带来了庞大灾难。今天中东地区的国家仍然受这些战争后遗症的困扰。历史的经验教训必需记取,这样才干避免重蹈覆辙。

  刘结一认为,所有安理会成员国所应该做的就是应该深刻地反思叙利亚的形势以及中东的形势是怎么样发展到今天的这个地步?每一个国家在事件演变的过程中起到了什么样的角色?哪些是光彩的,哪些是不光彩的?只有这样才干对叙利亚和中东地区的人民负责。只把人民挂在口头上是极其虚伪的。

  俄罗斯总统普京则认为,周二(28日)的决议草案“完全不适当”。该表决也是美国总统普川普普就任以来,美俄两国在联合国的第一次对抗。普川普普曾呼吁改进美俄关系。

  俄罗斯常驻联合国副代表萨夫龙科夫在表决后发言说,俄罗斯否决这一妄想对叙利亚实施制裁的决议草案。叙化武问题有关报告缺乏证据支持,无法令人信服。这一决议草案已讨论了3个月,此时付诸表决会破坏正在进行的叙利亚问题日内瓦和谈,草案寻求的制裁措施会破坏叙利亚打击恐怖主义的能力。

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  篇一:从中国否决叙利亚决议草案看中国对叙利亚外交政策叙利亚动荡的局势源于“阿拉伯之春”的多米诺骨牌效应,自2011年3月15日,叙利亚大马士革市爆发反政府游行示威以来,叙利亚局势持续升级。2012年2月4日,联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决,否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。除俄罗斯和中国投了反对票,安理会其余13个理事国投了赞成票。
  许多人认为中国的决策对中国不利,1、国际形象不好,2、得罪了阿拉伯多数国家,3、得罪了西方国家。我认为不然,理由如下。
  1、支持安理会决议中国得不到好处。中俄支持该决议,意味着反政府力量很快就能上台。然而,反政府力量上台也只是真心感谢西方给予的实质性军事援助,而不会认为中俄的政治支持有价值,他们会认为中俄不过是顺水人情。阿盟也认为中俄是大势所趋,不会感谢中国的支持。在利亚比问题上,中国支持了阿盟的经济制裁建议,未否决建立禁飞区建议。事后阿盟和阿拉伯国家没有对中国表示任何感谢,他们感谢的是西方国家。中国在利比亚问题上没给西方国家制造任何困难,不但没有得到西方舆论的肯定,反而说中国是一个不负责任的国家:因为中国没参与打击卡扎菲政权的具体行动。
  2、否决安理会决议的三项损失无实质性。无论支持还是否决该决议,西方主导的国际社会都认为中国是个不民主、没人权的国家,因此否决叙利亚决议对中国的国际形象没有实质影响。也就是说,中国支持这个决策,中国的国际形象也改变不了。支持这个决议阿拉伯国家也不会在国际事务上支持中国。在巴以冲突上,中国长期支持阿拉伯国家,美国支持以色列。然而,在中美有冲突时,阿拉伯国家从来不会自动站在中国一边。美国在联合国以1:190的不利地位支持以色列,但阿拉伯国家照样支持美军对伊拉克发动战争。中国没否决西方在利比亚建立禁飞行区,也没得到西方好感,仍被批评为是不负责任的大国。
  中国和俄罗斯一起否决美欧和阿盟支持的叙利亚问题新决议案,表明了两国决心不重蹈利比亚覆辙的决心,不给西方以任何军事干预叙利亚局势的借口。叙利亚问题爆发,中国一直高度关注叙利亚局势,多次呼吁叙利亚各方停止暴力,避免无辜民众的伤害。但认为国际社会应支持阿盟对叙利亚危机的努力,同时尊重叙利亚的主权独立和领土完整。这是中国政府以联合国宪章精神为依据做出的决策,在道德层面上无可指摘。
  众所周知,利比亚易帜过程,尽管有着解决独裁统治的一面,但利比亚至今仍处于动荡之中,在军事打击利比亚过程中,伤及无辜平民已成为众所周知的事实。毫无疑问,叙利亚民众要求变革和维护自身利益的诉求应当得到尊重和维护,杀害无辜平民的行为应当立即得到阻止。但是,以武力相威胁或直接使用武力从外部进行干预,决不是尊重和维护民众诉求的正当方式,更不是妥善解决危机的有效方式。相反,这种做法势必会把巴沙尔政权逼入死角,彻底关闭叙政治对话之门。因此,尽管英法德的草案有迅速推进解决叙利亚问题的一面,但由于对叙利亚强行实行了政权更迭的内容,这就极容易令叙利亚局势发生恶化,利比亚问题有重演的可能。因此,否决叙利亚议案,有利于地区和平,也有利于敦促叙利亚真正和平解决国内危机。一段时间来,国际社会多方推动缓和冲突、停止暴力,以谋求叙利亚及中东地区的安全和稳定。寻求政治解决一直为国际社会所坚持,因为只有在这一重大原则之下,叙利亚各方才有可能推动包容性政治进程,通过对话、协商、改革,和平解决矛盾,使叙利亚重回稳定和发展的正轨。以阿拉伯世界的现状, 革命或不革命的区别仅在于产生的是“亲西方的专制或反西方的专制”而已。法国的托克维尔早就讲过:“以人民主权的名义并由人民进行的革命,是不可能使一个民族获得自由的”。所以仅就人道和道义方面,西方实际上也是站不住脚的。就国际社会而言,避免局势复杂化、冲突扩大化,寻求积极建设性的解决方式,才是各方的应取之道。作为安理会五个常任理事国之一的中国和俄罗斯联手抵制叙利亚决议,其意义不言而明。世界格局处于多元化,解决国际事务需要多个声音。一段时间以来,一些国家自恃财大气粗动不动对他国军事干涉,这就很难确保世界地区和平。中俄在某个场合某个重大问题形成联盟,是应对强权政治的一种必然手段,至少起到平衡政治的作用。中国这一次罕见的动用否决权,是一次深思熟虑、含意极其丰富的外交举措。既维护了国家利益,也没有违反道义原则。历史告诉人们,国际和平不是靠一两个大国当国际警察威吓出来的,而是靠政治格局平衡出来的。俄罗斯尽管不是前苏联,中国也处于发展中国家,但是中俄在国际场合重大国际问题上的默契互动就能形成力量,对世界和平稳定未必不是好事。
  此外,中国在中东的最大利益是什么?一言以蔽之,即维护和阿拉伯国家的友好关系。这些国家不但构成了地区中的多数,还集中了世界上最多的产油国。另外一个不能忽视的因素是,阿拉伯世界是伊斯兰教的大本营,这一宗教不但从内而且从外影响着未来中国的命运。内部是中国的新疆问题,外部是中国崛起后不可避免地与伊斯兰世界在政治、经济和文化上的摩擦,美国与伊斯兰世界的麻烦就是前车之鉴。
  对叙利亚的政策必须置于中国对阿政策的大背景下考虑。当前,叙利亚政权在阿拉伯世界可以说是众叛亲离,阿盟从派遣观察团、到提出要求交权的1月22日倡议,再到支持反叙决议,基本上采取了谴责巴沙尔、推动叙政权变更的立场。突尼斯更是采取了驱逐叙利亚大使,停止承认巴沙尔政权的政策。
  另外,中国还必须考虑政策成功性的问题。如果巴沙尔政权能够最终挺过来,那么中国或许还能笑到最后。但从目前情况来看,此种前景的可能性正在变得越来越小。其一,叙内部反对派有壮大的趋势。虽然不明两派军事对垒的具体情况,但从交火激烈、反对派一度攻至首都大马士革郊区的情况来看,巴沙尔显然已难以保持对全国的有效控制,而反对派则有武装夺权的可能。
  其二,西方军事干预并不因否决联合国决议而减小。西方是否军事干预,主要取决于两条件,第一是叙内部力量的对比,如果反对派全无军事力量,西方一般不会去大包大揽。如果反对派具备一定军事基础,哪怕是仅与政府势均力敌,西方也可能出兵干预,以较小的代价取“四两拨千斤”之效。第二是国际力量对比,目前虽然有中俄反对,但有阿盟这一至关重要的支持。虽然阿对军事干预的态度并不明朗,但如西方坚持,料想也不是大问题。
  至于联合国的决议,不过是西方军事干预的合法外衣而已。有了更好,没有也不是妨碍。美国发动伊拉克战争,就没有联合国决议的支持。此次中俄否决后,西方也声言要在联合国框架外解决问题。西方深知,中俄即使反对,但也只限于政治、外交层面。军事上,即使俄罗斯有军港在那里,也没有中国“韬光养晦”的政策作派,但叙利亚毕竟不是2008年的格鲁吉亚,它在地理上不与俄罗斯接壤,俄出兵存在军事上的难度。
  既于大的利益不符,政策成功的可能性又很小,中国为什么还要否决呢?真正的目的在于中国害怕阿拉伯之春的进一步扩大、害怕再一次创造外力更迭政权的先例,这才是决策背后最大的利益考虑所在。
  考虑到我国西藏新疆等地区一直存在不稳定因素,如果现在我们支持了欧美,难保他们在将来不会用同样的手段对付我们,所以政府从维护社会稳定大局和韬光养晦方面的考虑做出这样的决定,是无可非议的。
  此外,还有经济方面的考量。利比亚卡扎菲政府垮台,我国在利比亚的数百亿美元的投资打了水漂,如今相同的情况有可能在叙利亚上演,我们当然不能坐视它轻易发生。而且,欧美解决了叙利亚问题之后,就会腾出手帮以色列对付伊朗,很有可能会动用武力。如果伊朗战争爆发,我国的原油进口将受到巨大冲击,这是我国政府不得不考虑的。
  因此,可以说我国对叙利亚外交政策是经过深思熟虑的,是通过权衡利弊做出的相对最合理的决定,至于在阿拉伯世界中引起的误解,我们可以通过其他方式去阐述清楚我们的立场。
  篇二:叙利亚问题解决之道和分析
  1.各方态度:安理会---敦促尽快应对叙人道主义危机及难民问题。逃离的200多万难民。本月13日,美国政府认定叙利亚政府军动用化学武器,越过了“红线”,决定向叙反对派提供军事援助。然而,八国峰会前一天,俄罗斯总统普京在世界媒体面前指责叙反对派,为此人们担心,美俄两国的博弈是否会把叙利亚推向军事干预的境地,这考验着联合国维护世界和平的能力。潘基文肩上的担子沉重,提到叙利亚问题,他表现出着急和担忧,并一再强调政治途径才是唯一解决方案。潘基文:针对化学武器的独立调查,是目前唯一可行的办法。如今,叙利亚军事力量当中的任何一方,政府军与反对派双方,都涉及这方面的问题。我已经一再强调,军事手段不能解决问题,只有政治解决方案、政治对话才能解决这一问题,这件事非常紧迫,我们已经没有时间可以浪费了。
  中国和欧盟:12年9月5日杨洁篪是在和来访的美国国务卿希拉里·克林顿共同会见记者答问时作出上述表示的。杨洁篪说表示,虽然现在形势十分复杂,但中方一直强调叙利亚各方应该实现停火,各方应该开启政治对话。中方愿意同有关各国在联合国安理会加强沟通,进行协调,安理会有关叙利亚的决议应得到切实贯彻和落实。杨洁篪在这里指出,叙利亚问题的解决方案应来自于叙利亚人民,而不是由外界所强加。中国坚决反对使用武力解决叙利亚问题,坚决反对强行推动“政权更迭”等违背《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则的作法。2012年2月4日,中国在叙利亚问题决议草案表决中投反对票。最近,中国外交部发言人洪磊说政治解决是叙问题唯一现实出路。
  G20——中国、欧盟均否定军事解决叙利亚问题. 财政部副部长朱光耀认为对叙动武会拉升全球油价,通过联合国解决;欧盟范龙佩认为对叙进行军事问题,不是解决方案期待外教方案;俄罗斯认为对叙动武必须找到大马士革找到化学武器的证据,而且必须有联合国的决议。欧盟:在欧盟国家里法国和叙利亚渊源最深。1920年4月,叙利亚成为法国的委任统治地。二战结束后,法国一直不愿意放弃对叙利亚的控制,由于美国的强大压力,才不得不在1946年撤走叙利亚境内的英军和法军,同意叙利亚彻底独立。2008年,萨科齐派特使见巴沙尔,要求释放几名政治犯,做个姿态,以便邀请他参加法国国庆庆典,但被巴沙尔"粗暴地一口回绝"。法国系第一个提出对叙利亚进行军事干预的西方大国。
  美国:9-11事件发生后,美国就把叙利亚列为支持恐怖主义的国家。在以色列问题上,叙利亚向来高举反以大旗,支持巴勒斯坦抵抗组织和黎巴嫩真主党,直接干扰了美国在中东实现改造的战略。美国一直用武力威胁、经济制裁和外交孤立等手段对叙利亚步步紧逼。
  俄罗斯:叙利亚是俄罗斯在中东地区的重要盟友。苏联解体后,俄罗斯依然保留在叙利亚塔尔图斯的海军基地。叙利亚是俄罗斯在中东地区维护其国家利益的重要一环。俄罗斯要抑制北约东扩对其战略空间的挤压,必须维护在中东的利益。
  阿拉伯联盟:作为阿拉伯国家间最重要的组织,阿盟试图在这场大变局中增强自己的地区影响力,吸取在利比亚事务上的前车之鉴。实际上,今年3月份,阿盟作出支持在利比亚 设立"禁飞区"的决定,但事后局势的发展却大大超出阿盟的本意。此次,在叙利亚问题上,阿盟挺身而出,正是为了坚持在阿拉伯框架内解决问题。
  2.最新消息:叙利亚使用了化学武器对平民,对此触犯了奥巴马提出的红线,奥巴马说是时候采取军事行动来制止使用化学武器,9.12日内瓦:美国国务卿克里和俄罗斯拉夫罗夫外长开会,美国国务卿克里(John Kerry)“口误”提出了上缴化武的解决方案以后,俄罗斯总统普京(Putin)从克里“口误”衍生出来的外交途径解决叙利亚问题的提议,马上得到奥巴马(Barack Obama)总统的积极响应。美俄同意,加速叙利亚化学武器消减的进程,给社会带来稳定,阿萨德政权履行承诺,全面的配合,在一个星期之内上交全面的化学武器清单。上周四(9月12日)克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Lavrov)已经开始在日内瓦进行谈判,并在上周六(9月14日)达成了共识,公布了联合声明。声明给出了处理叙利亚化武的详细时间表。
  禁止化学武器组织第一支调查小组10月1日抵达叙利亚首都大马士革,并逐步开展一些化学武器销毁的准备工作。有分析认为,叙利亚如期完成化学武器的销毁面临一定的挑战。2013年10月04日禁化武专家在叙利亚开工,据外电报道,国际禁止化学武器组织第一支调查小组20多名专家于10月1日陆续抵达叙利亚首都大马士革,他们将逐步开展一些化学武器销毁的准备工作。
  3.叙利亚国内势力分析--巴沙尔·阿萨德政权:阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别,统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年。但在目前的政治氛围中,阿萨德的少数派强权便显得煞是单薄。除了逊尼派以外,阿萨德还同时面临着来自本国土耳其—库尔德民族以及穆斯林兄弟会的压力。阿萨德面临的第二个窘境便是反对派活动的逐步武装化。叙利亚军队的中下层也已显露变节端倪。阿萨德总统还面临着国际上的空前压力。
  反对派:叙利亚反对派主要有“全国委员会”以及自由派、穆斯林兄弟会、协调委员会、库尔德人团体和亚述人团体等政治派别。但叙利亚没有成形的反对派,且分散于国内外,叙利亚不能集聚起一个有号召力的领袖集团而组织一支追随队伍,难以被外国势力承认为叙利亚人民的合法代表。
  目前,叙国内各反对派政见不一,其中“温和派”看重改革的力度,而“激进派”则坚持要总统巴沙尔·阿萨德下台。此外,叙利亚政府在重压之下接受阿盟倡议是“积极之举”还是“权宜之策”?反对派方面是“善意理解”还 是“坚持己见”?犹未可知。倒戈军队:主要是由“叙利亚自由军”(Free Syrian Army)、“自由军官运动”以及一些亲人受到巴沙尔政权迫害的军人组成。曾任政府军少校的里亚德·阿萨阿德在土耳其宣布组建“叙利亚自由军”,随后合并了另外的叛军组织“自由军官运动”,其总部由土耳其重兵把守。在这个所谓的“军官营”里,有六七十名从叙利亚军队中叛变来的战士。虽然土耳其默许其跨境打击叙利亚军队,但“叙利亚自由军”始终缺少武器,难以造成更大的威胁。
  叙利亚危机之各方角力 -美国方面:美国一直用武力威胁、经济制裁和外交孤立等手段对叙利亚步步紧逼。
  法国方面:2011年11月8日,法国外交部长朱佩表示,法国准备率先承认叙利亚反对派组织"全国委员会"。11月24日,朱佩称,不排除对叙利亚考虑采用军事手段。法国成为第一个提出对叙利亚进行军事干预的西方大国。
  俄罗斯方面:叙利亚是俄中东战略合作伙伴,但也“两面下注”
  阿拉伯国家联盟方面:阿拉伯国家联盟2011年11月27日在埃及首都开罗召开外长会议后决定,立即对叙利亚实施经济制裁,并于11月中旬中止了叙利亚的成员国资格。
  伊朗方面:伊朗目前仍然受困于核问题,伊朗现在对叙利亚的支持只局限在外交层面,不太可能有更实质性的介入土耳其方面:土耳其不断对叙利亚政府施压不仅有为加大未来对叙利亚影响力的战略考虑,更有北约“投石问路”的战略4. 叙利亚前景猜想---第一种猜想:叙利亚问题和平解决。从目前来看,并非不存在和平解决的条件。与偏处北非,远离中东核心区的利比亚不同,叙利亚地缘战略位置十分重要,周边国家(土耳其、伊拉克、约旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩)形势脆弱而复杂,叙局势牵一发而动全身。对西方以及阿盟而言,兵不血刃,不战而屈人之兵自然是最好选择。
  第二种猜想:叙利亚问题长陷僵局。在此种情形下,叙内部继续抗议不断,外部遭到最严厉制裁,将成为当前"阿拉伯之春"面临重压的多国中唯一幸存下来的的孤岛。不过,这一僵局虽有可能形成,但恐最终难以持久。随着反对派的不断壮大,外部介入力度加大,这一僵局可能被逐步打破。
  第三种猜想:叙利亚陷入内战之中。当前爆发内战的可能性确实存在。事实上,最近几个月来,反对派已积极筹建武装,并频繁对叙军警机构发动袭击(巴沙尔总统称武装冲突和暴力袭击已导致叙军警死亡800余人),和平抗议日益向武装对抗发展,"和平起义"日益转向"武装起义",叙已出现内战的苗头。
  第四种猜想:复制利比亚模式。当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件,但形势正向那一方向发展,有关国家和组织也在积极向该方向推动。据悉,部分阿拉伯国家和西方国家正酝酿国际干预叙利亚问题。这与利比亚战前国际干涉步骤几乎完全一致,提交安理会实际上就是为下一步国际干预提供合法性。
  未来的局势----都说会和平外交手段解决,但是具体问题具体分析一方面,美国继续支持叙反对派,在一年的销毁化学武器的时间里,扶持一个强有力的反对派,不仅亲美,还不能有极端恐怖分子的参与,继续打击巴萨尔政权,暂时不给予叙利亚大规模的军事打击,同时在全球范围内寻求英美法等欧盟国家的支持,共同反对巴沙尔政权,对于俄罗斯仍然会找出一些手段来予以还击,另外想方设法通过军事手段来加强国内的经济发展。可能还会转移目标,从中东混乱的局势中抽身而退,转移到东亚来宣扬全球霸主地位。另一方面,对于俄罗斯,继续支持巴沙尔政权,继续加强其在叙利亚的军事装备,保护其在塔尔图斯港的利益,积极帮助巴沙尔打击叙利亚反对派,形式上努力帮助解决叙利亚的化学武器问题,加强与中国的友好关系,争取中国支持俄罗斯的做法。对于联合国,政治解决、何谈、解决难民问题、联合国框架协议、坚持原则、解决叙利亚化学武器问题,主要还是站在美国的立场上,但只是一个协调的国际机构。中国—继续政治途径解决,外交部发言,中立,齐全打叙利亚。欧盟---法国可能会支持美国打叙利亚,其他国家可能会考虑到对叙动武费效比而处于犹豫不决的状态。阿拉伯国家—伊朗继续支持叙利亚政府,其他国家必须沙特等亲美国家继续支持叙反对派等。
  总之,因为有俄美的制衡,还有国际社会的多方考虑和各种声音的谴责,加上美国自身也财政金融问题和美国人民的反对声音,所以叙利亚问题将继续得不到真正的解决,而除了自身的政府军和反对派继续激战之外,美国很难对其动武,继续困扰着世界上各个国家。化武换和平,博弈的结果,能真正给叙利亚换来和平是个问题。
  5.障碍--解决叙利亚问题的几个关键问题----(1).化学武器问题。普京提出化武换和平方案,美国摁下了战争暂停键,叙利亚巴沙尔表示赞同,叙利亚参加禁止化学武器公约,剑拔弩张的俄美突然达成一致,俄美日内瓦协议为叙利亚换取和平?
  日内瓦会谈,俄美外长工作会谈,公布了提供解决叙利亚问题六点协议,叙提供徐武器所在地,数量等等,决定于2014年中期之前转移销毁化学武器。9月14,叙利亚加入禁止化学武器公约国。销毁化学武器难点1,如何搞清化学武器藏匿地,化武经常转移,难点2,由谁来核查,数百名核查人员和技术人员,同意联合国授权的团队,不可能同意西方的团队,此外需要大量资金,美估计20忆美元,但没有协商说由谁来出钱,叙反对派不接受销毁化武。难点3,如何销毁:两种办法---焚烧法,一次不能烧很多,不环保;化学综合法,毒剂综合,不能一次性清除干净。最好的是收集到安全地点,有专门的工厂和设备进行集中销毁,最后从事化武制造的工厂会在监督下废弃或者专做其他用途。这个过程中,如何对周边环境不产生负面影响是个很重要的问题。难点4,如何保证按照时间点进行,销毁是生产的10倍以上,需要几年时间。2014年中期销毁很难,难点5,如何确保安全,收缴销毁化武,需要7.5万兵力部署,无法确保掌控情况。极端的反对派将会采取措施。叙利亚反对派不接受销毁化武,继续推翻巴沙尔政府,不会对联合国核查人员保护。但俄美达成的协议如2014年真正销毁化学武器,由于这些困难可能很难真正的去执行。另外最重要的一点是对于美国来说,联合国人员对于化学武器的核查所出具的报告有很多疑点,这些化学武器到底是叙政府军还是叙反对派使用的都不曾可知,联合国发布的报告将会给接下来的军事行动提供正当理由。美国对叙动武的可能性暂时降低,关于化物的销毁将会是个问题。化武换和平未必成为免于打击的筹码,有没有化学武器只是一个名头,关键在于美国怎么判断叙利亚的局势,有没有化武都不是最重要的。如果美国真想打叙利亚,还会找出其他的借口,当年打伊拉克,科威特都是各种各样的借口。
  (2).叙利亚难民问题----历时两年的叙利亚冲突,不管谁胜谁负,被困其中的叙利亚平民都是输家。成为一名难民,不但意味着流离失所,也意味着将一无所有,包括财产、家园、甚至亲人,只能在他乡栖身在脆弱的帐篷里,靠着微少的国际救援过活,据联合国难民署资料显示,目前有近10万名难民栖身在伊拉克,7万多名难民正栖身在库尔德斯坦地区,面对茫然无助的未来。这个营地原本只计划容纳1000个家庭,但现在却不胜负荷,饮用水供应和卫生设施都相当恶劣。即使逃进了伊拉克,叙利亚难民也必须申请到难民身份,才能获得正式援助和合法的工作机会。每周都有数百个家庭涌到伊拉克的这个难民营寻求庇护。旷持日久的叙利亚危机本月已踏入两周年。尽管政治局势仍然陷入僵局,但对平民而言,再多一天的冲突,便意味着本已岌岌可危的人道情况进一步恶化。当地人民面对的,是一场已达灾难程度的人道情况,原来运作正常的医疗系统崩溃,食物短缺经常发生,饮用水和电力供应中断。在背井离乡、处境艰难的这些叙利亚难民当中,66%的人口为妇女和儿童,51%的人年龄不满18周岁。难民署强调,超过60%的叙利亚难民人口生活在城镇以及非庇护营地内,由此为接纳社区和邻国政府带来了巨大的压力。早些时候,联合国方面为救助叙利亚难民和流离失所者发出了总值为15亿美元的紧急募捐倡议,目前到位资金约为2亿美元,高达80%的行动经费缺口导致相关救援行动难以全面、有效展开。
  调查显示,目前难民聚集地点所发生的性侵害、基于性别的暴力以及儿童保护等问题较为突出,需要优先得到应对处理。为此,联合国人道机构正在重点针对脆弱的妇女和儿童提供救助服务。
  “我们的情况严峻,食物不足,也不知道可向哪里寻求援助。我们唯一获得的食物,完全来自黎巴嫩邻居的慷慨供应。我们是成人,可每天只吃一餐,但不能叫小孩也这样做。若不是害怕在霍姆斯的轰炸,我们宁可立刻回家。”一位身为人父的难民形容他们的生活。难民不只面对黑暗的现况,还有看不见的未来。
  (3).俄美大国之间的冲突博弈问题---美国要考虑很多复杂的问题-⑴美国的主要目的就是消灭巴沙尔政权,奥巴马称--结束叙问题的三要素---销毁化学武器,消灭基地分子,巴沙尔下台换取和解⑵2003-2006之间美国想打谁就打谁,但是反省打了还不如不打。因此美国小布什的大中东计划走向失败。奥巴马放弃了大中东计划,现在美国很难做出一个打与不打的决定。美国战略界一直在争论是反恐重要还是抑制欧亚大陆潜在的对手重要。⑶2012年8月美国给叙利亚画了一条红线,禁止叙利亚使用化学武器,如果使用将会进行军事行动,当时很多人认为所谓红线不过是美国找到的托词。但实际上红线是奥巴马当时不动武的借口,但现在真出现了化武怎么办,红线使得奥巴马陷入窘境。因为现在叙政府军取得了很大的胜利,美国想抑制政府军的势头,从另一个角度考虑现在政府军的状况好转了,已经打得反对派节节衰败,突然爆出政府军开始大量使用化学武器,国际上分析根本不可能。因为以美国为首的西方国家明白巴沙尔正在接近胜利,所以也意味着美英等国在世界面前颜面扫地,影响了核心国家利益。所以为什么突然出现说政府军开始使用化武问题,就是想给美国一个进行军事干预行动的理由,但现在美国有开启战争的能力,但是结束战争的能力在下降,奥巴马迟迟下不了决心打叙,而且把动武不动武的决定权给了国会。⑷一方面美国60%的人不同意打击叙利亚,支持者仅有9%。伊拉克战争伤了美国的元气,美国人厌战。。美国捉襟见肘的财政和大幅度的失业率,与那两场战争有关。伊拉克战争与后来的美国金融危机有关联。另一方面因为美国的实力正在衰退,美国是现实主义的国家,军事干预叙利亚是符合美国利益的,但是为什么迟迟下不了决心,美国自身财务问题也很大。对叙战争需要超过10亿美元,奥巴马说对叙利亚采取有限的军事行动。美国从伊拉克战争等中受到了很大的伤害,人力物力财力。而且叙利亚反对派鱼龙混杂,激进的伊斯兰恐怖组织,对这些组织的支持也许会对美国的国家安全构成威胁,事实上美国对于反对派的支持也仅仅是停留在口头上,美国提供给反动派的装备没有一枪一弹,美国在叙利亚也不想陷入泥潭。⑸奥巴马想从中东的战略资源转移出来,转移到亚太地区,又想搞定欧洲,又想搞定中东,还想管理东亚,所以要从中东拔出脚来,中国力量的崛起很关键。⑹但从另一个角度看,战争也拉动了经济发展,军工领域的科技研发,战争带来了经济红利,美国的战略就是从他国获得他自己的利益。美国根本不会关心叙利亚人民,关心的只是自己的福祉。⑺叙利亚战争和美国的金融有关系么?石油美元的长期贬值,是产油国的痛处,美国修理产油国。伊拉克使用欧元代替美元作为外贸结算货币,美元的霸权地位收到挑战。美国需要战争阻止经济上的颓势。美国对叙利亚下手,有两个原因,迫使叙利亚的石油结算货币回归美元。二,制造动荡使得更多的避嫌资金回归美国,并借此适度压低国债收益率,力挺美国股票市场和国债市场。⑻中东地区的恐怖组织对美国的报复,介入该国的内战不会起到稳定该地的作用。中东地区以色列和土耳其作为美国的盟友,美国必须保护。但在中东地区有着犹太人和阿拉伯人的仇恨,犹太人主要是以色列人,剩下的包括叙利亚伊朗主要是阿拉伯人,所以美国也担心阿拉伯人有可能同仇敌忾,一起对付以色列和西方。而且伊朗保护阿萨德政权,中东各方的利益牵涉其中。大规模的动武和拉锯战并不是美国想要的,一旦爆发战争,美国可能很难收场。美国在中东不打则以,打也是事关面子的问题。表面上是军事问题,实际上是美国乃至经济问题的另一种表现形式,美国存在巨大的经济负担,国家实力相对衰弱,美国的对外干预政策正有蛮横的大棒政策向灵巧干预模式转变。通过有限行动使得地区局势在不产生剧烈变动的情况下诱发叙利亚的内因和量变,但事情能否按美国的利益最大化的模式去发展仍是一个问号?
  俄罗斯---⑴俄罗斯的底线是自己国家的利益,把俄罗斯惹急了,俄罗斯真敢打,离俄罗斯本土较远,所以地理位置较好。从其自身利益出发,帮助叙利亚政府军,也无外乎就是保护其在叙利亚的利益,因为二者的同盟关系以及俄罗斯在塔尔图斯港,这个港是俄罗斯唯一的军港和军事基地。俄罗斯必须在地中海找到一个立足点;⑵一年时间销毁化武,明年就叙利亚大选,所以也是为了给巴沙尔政权争取一年的时间机会,在这一年时间里消灭反对派。⑶为巴沙尔政权撑腰,对于俄罗斯战略价值是什么呢,俄战船11艘,俄罗斯向叙利亚提供防空导弹系统,冷战结束后,叙利亚是俄罗斯在中东地区最大的军火购买国。3万俄罗斯人生活在叙利亚,为其培训了大量叙利亚军官。美国要松手中东,给俄罗斯提供了机会。⑷普京在奥巴马发言后的第二天说,现在以色列已不需要核武器,而且以色列一直拥有化武而国际社会睁一只眼闭一只眼的原因就是,以色列一直占据着叙利亚的戈兰高地,但是现在叙利亚都放弃了化学武器,所以以色列也应该放弃核武器,所以将美国支持的以色列放入了一个尴尬的境地,将叙的化武和以色利的核武摆入一个台面使得美国不知所措。通过这种方式普京给以色列增加了有核武的压力,给叙利亚减轻了化武的压力,另外也为叙利亚有化武开脱。⑸俄罗斯的反建构能力,阻碍美国作用的发挥,遏制美国霸权的因素。但是叙利亚没有符合美国的利益之前,战争的按钮仍有可能被按下。
  (4)叙利亚内部的政府军和反对派的矛盾冲突以及各大宗教派别的冲突。叙利亚危机 1、动荡之导火线:当局逮捕涂鸦少年 ,2011年1月,叙利亚当局逮捕15名涂鸦少年,受此事的影响,叙利亚的暴力冲突不断升级,不过十个月的时间里已导致5000多人死亡。 2、叙利亚动荡的具体原因:叙利亚面对艰巨的经济和社会困境 ---a、公民权利缺失:叙利亚人的自由遭到严格限制 b、经济困境:石油面临枯竭 失业率节节攀高 c、贪污腐败:叙利亚几乎变成总统的家族企业 d、教派矛盾:逊尼派、什叶派和库尔德人矛盾交织叙利亚内部局势 1、巴沙尔政权:内忧外困,四面楚歌 2、反对派:逐步武装化,缺乏统一中央机构(5)混乱的中东局势---需要注意的是,阿盟由于历史恩怨,和现实正在发生的镇压老百姓的事情存在,一致反对叙利亚.如果矛盾继续激化,有了阿盟的授权,那么就会给予西方国家用武力颠覆叙利亚政权的合法性。虽然说利比亚属于俄罗斯的势力范围,但在民族宗教等因素上,属于阿拉伯的范畴。所以给予颠覆叙利亚现政权合法性的,在阿拉伯,而不在俄罗斯和美国,伊朗插不上嘴。如果阿盟一致反对叙利亚,那么联合国也不得不尊重这些阿拉伯国家的意见,利比亚就是先例。而俄罗斯与美国之间,则纯粹是双方力量的较量。中东是指地中海东部与南部区域,从地中海东部到波斯湾的大片地区,中东地理上也是非洲东北部与欧亚大陆西南部的地区,包括巴林、 埃及、 伊朗、伊拉克、 以色列、 约旦、 科威特、 黎巴嫩、 阿曼、 卡塔尔、 沙特、叙利亚、阿联酋、也门、巴勒斯坦、阿尔及利亚、利比亚、摩洛哥、突尼斯、苏丹、毛里塔尼亚和索马里.中东的局势一直很乱,巴以冲突不断,伊拉克自从战争后至今还是个不安定的国家中东北非局势混乱原因很复杂,我是这样理解的:
  对美国、欧洲这些先“发达国家”来说,他们现在缺的是后金融危机时代的“新经济增长点”。那他们现在寻求的“新经济增长点”是什么?没错,就是碳排放!!在哥本哈根气候会议失败以后,西方世界发现单靠谈判已经解决不了问题,必须要靠一定的强制手段才能实现。如果是这样的话,这次一系列的中东国家问题就找到答案——西方通过中东混乱可以拉高石油价格,从而控制中国印度等过的能源命脉。石油价格高美国可以承受(它有这方面的经验),因为他们科技发达,单位GDP能耗低,最差也可以使用生物能源,而中国印度就一定耗不起,最后的结果就是中国印度必须向西方妥协。当然中国印度也肯定不会轻易就范,所以我预感下一次科技革命一定发生在能源领域.
  6.解决途径--(1).继续坚持安南提出的解决叙利亚问题六点建议,这六点主要包括:承诺在叙利亚人主导的、包容各方的政治进程中与安南合作;要求各方停止战斗,立即在联合国监督下切实停止一切形式的武装暴力行为;立即采取步骤,实现每天两小时的人道主义停火,并通过有效机制协调每天停火的确切时间和办法;加快释放被任意羁押者;确保记者在叙全境的行动自由;尊重法律保障的结社自由与和平示威权利。
  (2)10与31日,正在中国访问的联合国-阿盟叙利亚问题联合特别代表卜拉希米同中国外长杨洁篪就叙利亚问题举行会谈。中方就停火止暴、开启谈判、国际斡旋和人道主义援助提出四点倡议,努力推动政治解决叙利亚问题。
  中方提出的四点具体倡议包括:一、叙利亚有关各方应全力实现停火止暴,积极配合卜拉希米为此展开的斡旋努力,实施包括分地区、分阶段停火等在内的有效停火步骤,扩大停火范围,实现脱离接触,最终结束一切武装冲突和暴力行为。
  二、叙利亚有关各方应尽快指定并派遣各自的全权谈判代表,在卜拉希米及国际社会的协助下,协商制定有关政治过渡路线图,组建具有广泛代表性的过渡管理机构,实施政治过渡,以早日结束叙利亚危机。为确保过渡的安全、稳定、顺利进行,应保持叙利亚国家机构的延续性和有效性。
  三、国际社会应以更强烈的紧迫感和责任感,全力配合、支持卜拉希米的斡旋工作,切实推动落实叙利亚问题“行动小组”日内瓦外长会议公报,安南“六点建议”及安理会有关决议。阿盟及有关地区国家为政治解决叙利亚问题所作积极努力应得到重视。四、有关各方应采取切实有效措施缓解叙利亚的人道主义危机。国际社会应加大对叙利亚人民人道主义救援力度,确保叙利亚境外难民安置及境内有需要者及时获得救援。叙利亚政府及各派别应全力配合联合国及相关中立机构在所受冲突影响地区开展人道主义救援工作,并确保其人员安全。同时,人道主义问题不应被政治化,人道主义救援不应被军事化。
  (3)难民问题---联合国估计做法分几个等级第一,冲突不是非常严重,难民不是非常多。敦促冲突各方善待难民,请求邻国接纳难民。第二,冲突较为严重,联合国出面在邻国或者叙利亚边境建立难民营。第三,冲突短时间内不能终结,联合国派出维和部队,设置停火区,保护难民,开通空中走廊和禁飞区。第四,出现大规模人道主义危机,大量平民难民死亡屠杀,联合国直接武装干涉。
  叙利亚危机解决前景 ----叙危机解决前景主要取决于以下几个因素: 一是叙政府及叙反对派是否具有通过对话协商解决叙危机的真诚和决心。新成立的叙反对派“全国联盟”已宣布,将以推翻巴沙尔政府为己任,不打算与叙政府进行对话。这就给通过对话协商解决叙危机增加了极大的困难。另外,这也与叙政府能否很快打破在叙内战中的僵局并迅速采取改革措施﹑赢得民众信任有关,留给叙政府的时间已不多了。 二是要看世界主要大国对叙危机的态度。现在看来,美、英、法等西方大国仍是支持叙反对派一方打压另一方即叙政府,而且还通过叙邻国及有的阿拉伯国家向叙反对派提供包括防空导弹在内的一切支持。西方大国宣布承认叙反对派“全国联盟”后有可能直接向叙反对派提供包括军事援助在内的一切支持,对叙政府的压力在增大。叙利亚对俄罗斯来说极为重要,俄在叙有重要的战略利益和经济利益,而且是俄重要的武器出口国,叙塔尔图斯港是俄在世界上除独联体以外的唯一的军事基地。俄在联合国安理会上连续三次否决了涉叙决议草案。俄今后在叙危机上的立场如何,值得关注。2012年7月19日,中国与俄罗斯一起在联合国安理会上第三次否决了涉叙决议草案。今后中国仍将坚持维护联合国宪章和国际关系准则,反对外国武力干涉,推动由叙利亚人民主导的政治过渡进程。个人以为,我们可以加大与包括叙反对派在内的各派接触的力度以及与世界大国就叙危机的解决协商出更切实可行的方案,敦促叙政府和叙反对派立即停火止暴和进入政治过渡进程。 三是要看包括联合国和阿盟联合特使在内的国际和地区组织斡旋努力能否取得积极成效。例如,12月24日,接替安南的联合国和阿盟联合特使卜拉希米向叙阿萨德总统提出美—俄让他2014年任职结束时离职的方案。估计这需要时间让有关方协商讨论。
  政治解决叙利亚危机仍然是当前国际社会认同的路径,而要实现政治解决,就离不开叙政府和反对派双方的共同努力。叙反对派“全国联盟”成立不久后发表的“多哈宣言”中已明确表示,该联盟不会与叙政府进行对话。这与国际社会致力于推动政治解决叙危机的立场不符,将会对政治调解进程产生不利影响。叙反对派“全国联盟”可能择机成立过渡政府,并寻求西方的各种援助及广泛的国际承认,可能实施土耳其提出的在叙、土边境建立安全区的计划,适时请求西方建立“禁飞区”,西方国家想走利比亚模式可能会遇到很大困难,但在西方国家和一些国家武装干涉下,强行推翻巴沙尔政权,建立一个亲西方政权,这是一种可能性。还有一种可能性,就是在大国和联合国﹑阿盟联合特使及地区组织﹑一些国家的共同努力下,促成叙危机的政治解决,以免叙人民遭到更大的灾难与损失。这类似也门模式。但也有可能找到一种不同于其他模式的叙利亚模式来解决叙危机。
  叙利亚问题远比利比亚问题复杂,各方都认为自己的解决方案是正确的妥当的,叙国内和国际上的几种力量正在碰撞﹑搏击,还需要一些时间才能比较明朗,西方国家通过武力干涉推翻叙利亚巴沙尔政权的可能性是存在的,但最后是通过和平协商解决还是通过外来武力干涉解决,那么还要看局势能朝哪个方向坚持得更久远些。
  当前,影响叙利亚未来走向的关键取决于两个方面,一是国内教派问题,还有一个是大国角力结果。和利比亚一样,在叙利亚也是少数统治着多数,占全叙人口11.5%的什叶派中的阿拉维派统治着这个国家,表面来看,叙利亚危机直接根源是群众性的抗议活动不断遭受镇压的结果,横向看,是阿拉伯之春在泛伊斯兰地区的的持续开花,纵向看,这次危机何尝又不是国内什叶派和逊尼派之间的教派分歧的扩大化呢?不管基于什么原因造成今天动荡的局面,叙利亚当局已受政治打压、外交孤立和严厉的经济制裁。目前,阿盟和西方国家对巴沙尔政权步步紧逼,叙局势正在变得愈加错综复杂,并面临进一步“国际化”的风险。阿盟部长级委员会已明确表示,一旦经济制裁叙利亚仍达不到理想效果,将向联合国安理会寻求支持。这就意味着“利比亚模式”有可能重演。叙政治评论家贾布尔说,目前在阿拉伯框架内解决叙利亚危机依然优于西方的军事干涉,因此是首选方案,有关各方应避免阿盟的努力付之东流。有分析认为,西方国家暂不会对叙动武。从叙内部情况看,叙反对派力量尚弱,而巴沙尔掌握着对军队的控制权,执政党阿拉伯复兴社会党内部核心也依然坚定拥护他,反对派和政府之间力量对比悬殊;从叙外部情况看,国际社会对如何解决叙当前危机也看法不一,外部势力难以获得授权对叙的动武。其实,非常明了的是,叙利亚危机的出路,归纳起来,不外乎有两点,一是叙利亚现政权让渡部分的权力,实现教派和解,二是依据“互不干涉内政”原则,让叙利亚的问题交由叙利亚人民解决才是唯一的可行措施。目前叙利亚反对派内部分歧严重,甚至各自为政,武装力量装备差,武器不足,从目前总实力看,政府军还是处于强势。如果没有外部力量直接干预,反对派难以从军事上取胜说到底,叙利亚危机的根源在于叙利亚内部,中国有句古话叫“攘外必先安内”。同样,巴沙尔要想解除外患,必先解决内忧。但显然,从民众游行爆发以来,巴沙尔错误地选择了蒋介石理解的“安内”方案,选择了高压地“堵”,而非“疏”,从而让他的处境变得异常艰难。但回过头来讲,巴沙尔想要“疏”,也绝非朝夕之事,叙利亚的特权阶层,既得利益集团显然不会拱手把利益让出分给民众。说到底,叙利亚带有封建性质的家族统治,改革开放的滞后性和不彻底性,都注定了叙利亚今天的异常艰难的局面。总的来说,叙利亚现政权在其国民中还是深受拥护的,这点可从大多数国民期待和平,厌倦动乱心态中可见一斑。
  叙利亚问题错综复杂,涉及其国内各方和国际社会的方方面面。在事关战争与和平的问题上,有关各方应保持冷静、客观、克制。任何国家采取单边军事行动都难以解决问题,其合法性也将遭到质疑。目前,政治解决仍是叙利亚问题的唯一现实出路,各方应积极展开斡旋和谈判,全力争取在联合国机制内以和平手段解决争端。
  7,叙问题与国际法
  使用化学武器严重违反国际法。对于化学武器这种典型的大规模杀伤性武器,1992年联合国大会通过的《禁止化学武器公约》规定:“禁止有关化学武器的一切发展、生产、获取、保有、贮存、转让、转移、购买和使用。”
  世界上绝大多数国家都支持禁止化学武器,禁止生产和使用化学武器已成为一种法律义务和国际习惯。尽管叙利亚尚未加入《禁止化学武器公约》,但无论是其政府军还是反对派武装都应当遵守禁止使用化学武器的国际习惯。正如联合国秘书长潘基文所言:“任何人、出于任何原因、在任何情况下使用化学武器都犯了危害人类罪,必须被追究责任。”美对叙动武不构成国际法意义上的“自卫”。美国如对叙利亚采取军事行动,获得联合国安理会授权的可能性很小。这种情况下,美国转而宣称,叙方拥有和使用化学武器,直接威胁到其“国家安全和核心利益”,其有权行使“自卫”权采取军事行动打击巴沙尔政权。
  禁止在国际关系中使用武力或以武力相威胁,是现代国际法基本准则之一。虽然《联合国宪章》在确立该准则的同时,也肯定了某些情势下使用武力的合法性,如联合国安理会授权或国家的自卫作战。但《联合国宪章》和《关于侵略定义的决议》明确了自卫权的行使要件,首先须以受到“武力攻击”,即受“侵略”为前提。任何国家只有在切实受到武力攻击时实施的武力还击才构成合法自卫,在未受到实际侵害之前,向“可能”对其实施侵略行为的国家使用武力,不属于国际法意义上的自卫。所谓的“预先自卫”或“假想自卫”,没有任何国际法依据。换言之,叙使用化学武器与否,与美国以行使“自卫权”为由对叙动武之间并没有法律上的因果关系。
  “人道主义干涉”的合法性为世界多数国家所否认人道主义干涉,是指为了人道主义目的,不经被干涉国同意而对该篇三:叙利亚问题——形式政策叙利亚会成为下一个利比亚吗?
  形势与政策课的开设为我们大学生打开了迈向世界之门,推开了智慧之窗,架起了沟通我们与外界的桥梁。过去一年半的形势与政策课的学习,让我们学习和了解了形势与政策的需要,呈现了丰富的学习内容。他帮助我们了解我们经济社会发展大局,提供了我国文化、经济、政治、社会以及外交和军事等多方面的材料;帮助我们深入把握形式,洞察蕴含在变化万千的形势与政策背后的规律,提供有关领域的理论、历史、和前沿的知识;帮助我们成长成才。
  在形势与政策课堂上,我们了解了很多国际问题,我最感兴趣的是叙利亚问题的发展动态。
  利比亚战争的硝烟还未散尽,叙利亚仿佛成了中东地区的又一“热点”。一时间,在叙利亚这块号称“中东的心脏”的土地上仿佛囚禁了某些“不祥之物”,“列强”的虎视眈眈、利比亚的前车之鉴、“不靠谱”的“仗义盟友”、国内的持续骚动及外界的舆论压力,足以让我们对这“不祥之物”能否冲破“封印”展开联想——叙利亚会成为下一个利比亚吗?
  一、叙利亚与利比亚问题的相似点
  纵观叙利亚动荡的局势发展,和利比亚何其相似。
  2011年3月中旬,叙利亚南部城市德拉15名年幼的学生在公共场所涂写反政府标语遭到逮捕,从而引发全国性的反政府抗议。叙利亚政府的平乱行动造成大量平民丧生,遭到国际社会的谴责。
  安理会闭门磋商。叙利亚境内外多个反对党和部分反对派独立人士组成“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”,以统一叙利亚反对派的立场。与此同时,在西方支持下,叙利亚国内出现新的反对派组织,与境外反对派一起以推翻现政权为宗旨,拒绝民族对话。
  2012年1月16日,叙利亚宣布大赦被捕示威者,在这种局势之下,多方称暂无打算派兵叙利亚。但是到了1月26日,以安全原因为由,阿盟暂时中止了观察团行动,安理会随后就叙利亚问题闭门磋商。
  1月31日,美国就叙利亚问题发表谴责言论,其言辞之激烈令人吃惊。同日,俄罗斯称,叙利亚同意与反对派对话。
  2月4日,中俄联手否决安理会涉叙草案,4天以后,欧盟就对叙利亚实施新制裁。
  从政治打压、外交孤立,到经济制裁,阿盟和西方国家正对叙利亚步步紧逼。结束利比亚作战任务的美国“乔治·布什”号航母并未急于离开地中海,叙利亚周边的以色列、约旦和土耳其3国均已宣布进入战备状态。这一切似乎都已透露出“利比亚模式”的影子。
  外媒猜测:环环相扣 欧美只等“出师之名”
  2月4日,安理会涉叙决议草案被否决后,“德国之声”曾假设称,美、英、法、德等西方国家将绕过安理会,直接对叙利亚采取军事行动,推翻巴沙尔政权。而事实上,几天后,这样的假设就得到了验证。
  2月12日,联合国大会主席发言人尼哈尔·萨阿德宣布,联大即将举行全体会,讨论联合国人权理事会有关叙利亚局势的报告。不妨对比一下,在去年欧美打击利比亚的模式中,从联大人权理事会谴责利比亚起的第17天,西方决定对利比亚实施禁飞;第19天,欧美开始空袭利比亚的黎波里。
  外媒猜测称,在中俄联手否决安理会决议后,西方已启动对叙利亚的“B方案”,即由土耳其提出的绕过安理会的“对叙禁飞”决议。外媒评论称,欧美初步行动已开始,几个步骤环环相扣,只等联大人权理事会的“出师之名”。
  如果按照“利比亚模式”来算,欧美对叙利亚开战只剩不到20天了。 叙利亚问题B方案”:绕开联合国,拉拢“反巴沙尔国际阵线”,全方位支持叙利亚国内外反对派。
  英国广播公司(BBC)进一步猜测称,西方所谓的“B方案”,具体条目将有可能是由土耳其提议的、在叙利亚西北部城市伊德利卜四周设立禁飞区。
  半岛电视台也猜测称,估计西方已经做好了封锁和围困叙利亚的准备。而所谓“人道主义的狂轰滥炸”只是前奏曲,他们已经秘密或公开向叙利亚反对派提供武器装备,为军事干预做铺垫。这几个步骤环环相扣,一旦联大全体会人权理事会的“出师之名”到位,最后的军事选项便不可避免。
  二、叙利亚与利比亚问题的不同点
  唯一变数:积极斡旋,中俄正努力平复危机
  与利比亚有所不同的是,对叙利亚的危机局势,俄罗斯和中国积极斡旋,强硬的透出发对票,试图平复危机。
  2月4日,联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决,中俄两国联手投否决票,决议草案未获通过。
  俄罗斯政府2月10日重申,支持国际观察团返回叙利亚,希望观察团可以帮助缓解叙利亚紧张局势,并于2月7日紧急派出外长出访叙利亚。中国外交部也表示,近期会派出外交官前往西亚、北非,斡旋和平解决叙利亚危机。
  “除了直接进行军事干预外,西方国家正在重演利比亚的一幕。但叙利亚与利比亚不同,阿萨德政权和卡扎菲政权也不同,发生在利比亚的一幕不会轻而易举地在叙利亚复制。”中国前驻伊朗大使华黎明表示。
  中国现代国际关系研究院中东问题专家陈双庆表示,由于联大会议的人权报告并非“一票否决制”,即使中俄反对,决议也可能通过。
  陈双庆分析说,可以肯定的是,如果土耳其获得安理会授权在叙利亚设立禁飞区,那么外界必将采取武力干涉。但是,目前叙利亚反对派并不成熟,武器相对落后。
  陈双庆认为,叙利亚和利比亚两国情况稍有不同:卡扎菲政权众叛亲离,遭到国际社会谴责;而叙利亚拥有多方支持。因此,近期内开战的可能性或许不大。
  中东问题专家李国富也表示,联大的会议的确具有风向标的作用,但各成员国的态度还有待观察。
  对于叙利亚局势未来的走向,更大的可能是陷入内战,即西方支持的反对派将继续要求阿萨德下台,而依然掌握军队的阿萨德不愿交权,国家陷入内战。土耳其驻欧盟大使Selim Yenel表示,由于叙利亚反对派存在分裂,而阿萨德还拥有国内中产阶级的支持,目前的冲突可能滑向内战。
  三、叙利亚;阿盟;俄美法三方;中国;局势分析中东乱局不断发酵之际,叙利亚也陷入动荡政局,内外势力博弈更趋激烈,俄美法三方各有立场。叙利亚政府目前接受阿拉伯联盟提出的和平计划,同意撤出军队,与反对派谈判。
  首先,就叙利亚国内来说,是叙反对派和政府之间的矛盾,这是叙利亚问题由来的主因与核心,本质上为政权之争。其次,是中东地区不同国家和不同教派之间的矛盾。再次,是大国之间,尤其是美国和俄罗斯,围绕“势力范围”展开的角逐,美国欲借“人道危机”推动叙“政权更迭”,而俄罗斯则为保持其在中东地区传统影响力的最后据点不遗余力。虽然矛盾错综复杂,但矛盾双方的目的无非是进一步壮大自己、夺取利益。
  阿盟:对叙利亚实施制裁。自从叙利亚问题出现以来,阿盟反对巴沙尔政府的态度逐步升级。先是谴责武力事件,后是终止叙利亚的成员资格,并对其实施严厉的经济与政治制裁,再后来,就是讨论承认反对派,并要求在联合国讨论叙利亚局势。
  俄:反对偏袒叙反对派。俄在叙问题上态度鲜明,主张通过对话和平解决叙危机,反对外部势力偏袒叙反对派并向反对派提供武器。俄认为,不仅应该向叙政府,也应向叙反对派施加压力,迫使双方展开对话。俄反对阿盟中止叙成员国资格的决定,但支持阿盟向叙派遣观察团。
  美:推动颠覆叙政权。一方面,美国积极展开外交攻势,联合欧盟、阿拉伯国家和土耳其等,加强对叙利亚的经济制裁和政治压力,试图动摇巴沙尔政权的根基;另一方面,美国正悄悄向叙反对派提供各种支持。
  法:希望强化对叙制裁。叙局势发生动荡以来,法国反复谴责叙当局的行动,但也多次表示不主张武力干涉叙局势,而应通过制裁来迫使叙政府就范。
  中国:坚持通过和平、对话和政治方式解决问题的原则立场。推动叙利亚问题和平解决,促进中东地区局势逐步走向稳定,是中国一贯原则立场。这充分关照了叙利亚人民的根本利益,也体现了中国作为安理会常任理事国对世界和平的高度责任感。
  四、总结
  综上,对叙利亚不利的因素是国内的动荡、西方“列强”无休止的贪婪、阿盟的无能和联合国的“绥靖”,而叙利亚手中的筹码只有“不靠谱的”伊朗、“难以预测的”俄罗斯、本身不堪一击的军事实力以及帮不上什么忙且不占上风的国际舆论。叙利亚是否会成为下一个利比亚,有所影响的因素还很多,但就目前来看,答案恐怕是肯定的,并且这一答案将会在未来两个月开始验证。
  不过,在这一场场频繁的战争中,我们不难看出人类某段“危险的历史”的影子,其中究竟孕育着什么,恐怕真的值得全人类去思考? ?
  我通过本门课程的学习,开阔了视野,更深刻的认识了世界。最后我认为叙利亚局势的动荡,各方势力的角逐,只会更深的伤害到叙利亚人民,国际社会需要给和平更多的机会,这样做才是真正对叙利亚人民负责。
 

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